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马年论道(十四)安敏宁:坚持学问引领,完善防控体系,韩家湾煤炭企业深化清廉学问建设创建“本质清廉型”企业
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发布时间:2014-04-23     编辑:安敏宁    浏览量:11599    分享到:

坚持学问引领  完善防控体系
韩家湾煤炭企业深化清廉学问建设创建“本质清廉型”企业

    为了深入贯彻党的十八大精神,以科学发展观统领反腐倡廉建设,把反腐倡廉建设融入企业中心工作之中,充分发挥清廉学问的预防和治本功能,以清廉学问的系统推进和实施打造“本质清廉型”企业,全面提升反腐倡廉工作水平,为建成集团明星企业保驾护航。

紧固思想防范,塑造“本质清廉型”员工队伍

    实施全员性的、全方位的、全过程的、全领域的持之以恒的清廉教育,从员工的思想上查找和铲除腐败产生的根源,牢固员工的清廉思想防范体系,形成全员的清廉从业自律机制。
    确定学习内容。年度内,由党委统一领导,纪委组织协调,逐步完成《中国共产党党员领导干部清廉从业若干准则》、《国有企业领导人员清廉从业若干规定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、“三重一大”制度、中央“八项规定”等规定,以及反腐倡廉教育案例的学习。要注重员工特点,分层分类制定学习计划以及检查考核办法,学习计划要有督促落实人及学习效果评估,学习制度的实行情况坚持月度检查考核一次。
    开展全员清廉教育。按照该企业党委“构筑‘点面结合,分类施教’的立体网络”的要求,一是把清廉教育纳入中心组学习、民主生活会、领导干部个人自学,定期征集领导干部廉政从业心得体会,从保持领导干部的清廉从业带动党员群众清廉工作、清廉干事。二是把清廉教育纳入党课教育,举办1—2次清廉教育专题讲座,通过强化党员干部的思想、组织、作风和纪律建设,为形成全员清廉氛围发挥模范带头作用。三是对关键岗位工作人员开展一次警示教育,通过正反面案例学习,突出抓好工程管理、物资采购、财务人事等重要领域和关键岗位人员的清廉从业教育。四是抓好职工群众的厂规厂纪教育,把学习融入班前班后会、专题学习等活动中,从提高思想认识着手,杜绝职工群众的违法违纪行为。
    建立学习制度。根据年度学习内容与学习形式,建立清廉教育学习制度,把清廉教育计划与日常性教育、阶段性教育、长期性教育有机的结合起来,把日常学习、主题学习等反腐倡廉教育纳入全员的职前或岗位培训,在企业建立“企业—区队(部门)—班组”的教育网络,使党风廉政宣传教育常态化、持久化。

学问引领行为,营造“本质清廉型”学问氛围

    在企业全面倡导和践行“以廉为荣、以贪为耻”的清廉学问核心理念,充分发挥清廉学问在“本质清廉型”企业建设中的基础性和关键性作用,发挥学问对员工的激励、约束、导向和引领作用,逐步形成行为规范,创造有利于企业和员工共同健康、协调发展的清廉从业环境和科学发展环境。
    举办清廉教育“五个一”活动。结合各单位实际举办一次全员清廉学问理念、警句、格言征集活动,举办看一场清廉警示教育专题片活动,举办领导干部主讲一次清廉党课教育活动,举办一次清廉教育演讲比赛,举办一次清廉教育常识竞赛。由企业纪委监察室牵头,制定具体实施方案,责成活动单位,灵活活动形式,确保活动效果。
    清廉学问进班组、进家庭。一是由企业党委起草致全体员工的“清廉从业、遵纪守法倡议书”,把清廉从业倡议书送至全体党员、干部和职工,包括关键岗位工作人员及家庭,发挥家庭成员的助廉作用;把遵纪守法倡议书送至班组,营造积极的工作氛围。二是开展党员、干部、关键岗位工作人员家庭清廉从业承诺活动,并由其家庭成员在家庭清廉从业承诺书上签名承诺,履行承诺书各项职责。
    做好清廉从业宣传。在企业广播站、区队务公开栏开辟创建“本质清廉型”企业专栏,刊登企业在创建活动中的具体做法、成果成效以及党员干部、职工群众对创建活动的思想认识。组织编办创建“本质清廉型”企业活动专题板报及展板,展示各单位在创建活动中的阶段性成果。制作党员、干部和关键岗位工作人员清廉从业警示牌、警示标语,把清廉学问“上桌面、上墙面”。

强化制度建设,完善“本质清廉型”管理机制

    企业党委将按照“主体完善,层面互补,无缝链接,继承创新”的思想,在企业形成“科学规范、保障有力、务实有效”的反腐倡廉制度体系。 
    一是建立健全企业经营管理制度。认真梳理企业的制度建设工作,查找企业经营管理上的制度漏洞,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞,确保经营管理和监督防范不出现制度的真空和管理的死角,形成具有企业特色的管理体制和工作机制。 
    二是完善部门工作制度。组织查找部门或单位的管理工作制度或岗位职责规定的漏洞,完善部门工作制度,从制度规定和实行上预防腐败现象发生。 
    三是规范业务工作流程。根据业务工作流程新情况和实行中出现的问题,及时进行修订业务工作流程的每一个环节,制定科学的工作标准,明确每一个环节应达到的要求,切实做到工作有标准,考核有依据。
    四是严格制度情况检查。把制度检查考核与民主评议结合起来,严格推行制度实行监督检查,定期对制度建设和实行情况进行监督检查,严肃查处违反制度的行为,在企业真正建立“党委统一领导,党政齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实”的管理体系,为推进“本质清廉型”企业建设起到积极的保障作用。

构筑防控体系,打造“本质清廉型”工作环境

    建立健全党内监督、职代会监督、干部人事监督、财务监督、审计监督、纪检监察监督和群众监督一体化的监督机制,形成“有权必有责、用权必监督、违纪必追究”的约束机制,增强党员干部自觉接受监督的意识,使党员干部变“被监督”为“自觉接受监督、带头参与监督”。
    一是坚持领导干部定期述职述廉。实行领导干部述职述廉,针对领导干部个人收入、家庭成员及子女就业情况申报;所管辖单位管理人员聘用情况,遵守党员领导干部清廉自律规定的情况;重点工作推进情况,创新工作和特色工作以及工作措施、成效和典型经验等方面进行定期举行述职述廉。
    二是做好厂务公开。继续做好厂务公开,完善企业、区队、班组三级公开体系,建立公开透明的制度体系,保证广大员工的知情权、参与权、监督权,奠定制度监督实行的群众基础。
    三是畅通群众监督渠道。在企业设立清廉从业监督信箱,由纪委监察室会同相关部门定期整理职工群众意见反馈至企业领导;设立清廉从业举报电话,指定专人负责举报电话的记录、整理,定期将来电内容反馈至企业领导;开展民主测评,公开公正地对党员、干部和关键岗位从业人员进行民主测评。 
    四是提升效能监察工作水平。重点对预算管理、成本管理、合同管理、物资采购、煤炭销售、工程验收等生产经营管理重要环节加强监督控制;对物资采购、节能降耗等影响生产经营成本工作开展效能监察,做到重大问题一抓到底,关键环节一点不漏。建立效能监察工作的激励机制以及考核办法,开展效能监察评价工作,确保效能监察工作有实有效。
    五是加大惩治腐败工作力度。严肃查处违纪违法案件,严肃查处商业贿赂案件和严重侵害职工利益案件。健全完善反腐败协调工作机制、信访举报管理机制,加强对信访举报案件的剖析和通报,发挥查办案件惩戒功能和治本功能。

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